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曹丕原来的身份是魏王兼汉廷的丞相，禅让之后许县的汉朝廷、邺县的魏王府和丞相府都不存在了，所有人员统一归入新朝廷。曹丕不打算再为新朝廷设置丞相，放眼曹魏内部似乎也没有能担此重任的人选，更为重要的是，设不设丞相体现着君权的强弱，曹丕要做强势君王，不需要给自己的下面再培养出权臣。
丞相不设，三公还是要设的，后汉的三公是太尉、司徒和司空，曹丕沿袭了旧制。在人选上，曹丕第一个想到的是杨彪，弘农郡杨氏是前朝最著名的政治世家之一，杨彪的父亲是汉灵帝的老师杨赐，父子二人在士人中均深得厚望。
曹丕派人去请，却被杨彪一口回绝了。儿子杨修被杀后杨彪仍心有余悸，不再过问任何政治，他对来人说：“我也当过汉室的三公，愧疚的是没有建立尺寸之功，如果再当魏朝的三公，对国家来说并不是什么可称道的事。”曹丕深感遗憾，改拜杨彪为光禄大夫，品秩二千石，相当于部长级，属于荣誉性质，又赐给杨彪延年杖、冯几，特许他上朝时穿单衣、戴皮弁帽，站位仅次于三公，又在杨府门前设行马，置吏卒警卫以示优崇。
清心寡欲、不问世事的杨彪最后以84岁的高寿而终，死后归葬于家乡弘农郡的杨氏宗族墓。杨彪的曾祖杨震被称为“四知先生”“关西孔子”，那句“天知、地知、你知、我知”的话就出自他，杨氏宗族墓目前仍保存着杨震、杨彪等家族成员墓七座，具体位置在今陕西省潼关市吊桥镇，黄河在潼关拐了个弯儿，杨氏宗族墓就在拐弯处的黄河边上，由于“四知先生”的事迹，这里被建成了一处廉政教育基地。
杨彪不愿意干，下面就是钟繇、程昱、华歆、王朗、贾诩等几个人，他们的名望和资历都差不多。钟繇、程昱追随曹操的时间最长，他们屡建奇功，是能武又能文的重臣；华歆、王朗在社会上声望颇高，也是先帝手下的名臣；贾诩智慧过人，是为数不多的几个深为曹操所佩服的人，在曹丕立太子过程中发挥过重要作用。
经过权衡曹丕最后选贾诩为太尉、华歆为司徒、王朗为司空，钟繇、程昱虽然是曹魏的“嫡系”，但都因为各自原因而落选。
程昱的落选还是当年的“人脯”事件，他曾把人肉干当成军粮，在儒家看来只有禽兽才吃人肉，程昱因此备受诟病，之前已多次与三公之位无缘，新朝廷要展示新形象，尽管程昱在别的方面无可挑剔，曹丕还是不敢用他。曹丕让程昱担任九卿之一的卫尉，相当于京城警备司令，负责洛阳的保卫工作。程昱活到了80岁，死后
