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梅花初绽的早春时节,长安王宫大殿内召开了一场特殊的朝会。

秦天高居王座,目光扫过殿下众人。

商贾、工匠、农户代表分列两侧,还有从各郡县赶来的官员。

这样各阶层齐聚一堂的场面,在秦国历史上尚属首次。

殿内青铜香炉中袅袅升起的檀香,似乎也难以缓解众人的紧张情绪。

"今日召集诸位,就是要听听大家对税制的想法。"秦天神色温和地开口,

"不论身份高低,都可畅所欲言。朕想知道实情。"

殿下一时寂静。

众人面面相觑,直到一位头发花白、面带沧桑的老商人颤巍巍地站出来。

"陛下,小民斗胆,想说说商户的困境。"

见秦天微笑示意,老商人壮着胆子继续道。

"现在最大的问题是重复征税。一批货物从产地到市场,每过一处关卡都要交税。等到了市场,价格已经涨了好几倍。"

"具体说说。"秦天来了兴趣。

老商人从怀中取出一本账册。

"就拿布匹来说,从产地出发要交出境税,运到关卡要交过境税,进入城市要交入城税,摆到店里又要交商业税。

以前一匹布卖十钱,现在要卖二十钱。可百姓的收入并没增加,买不起了。"

此言一出,殿内众多商人纷纷点头附和。

一位年轻商人忍不住补充道:"去年我们行会有两成商户倒闭,剩下的也是苦苦支撑。"

这时,一位身着粗布、手上满是老茧的工匠站了出来。

"陛下,我们工匠的日子也不好过。"他抹了把脸上的汗,

"我开着一间打铁铺子,光是原料就要交好几道税。铁矿从矿山运来要交税,炼成铁坯要交税,运到作坊又要交税。

一把锄头从五钱涨到十钱,农民买不起,我们的生意也越来越难做。"

一位面容黝黑的农民代表接话道:

"陛下,确实如此。我们村去年有十几家因为买不起农具,只能放弃耕种。有些人甚至变卖田地,带着全家去做工了。"

殿内气氛顿时凝重。

秦天转向站在殿角的范雎:"应侯,你近来走访各地,可有发现?"

范雎整理了一下官袍,沉声道。

"回陛下,臣走访了三十多个城镇。除了重复征税外,还存在三个主要问题。

其一,现行税

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