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道：“大哥，后面因为你我兄弟二人，不可能时时都呆在高陵，而以处理高陵的事情，我意在高陵，建立管理机构，以处理日常之事务，大哥有何意见？”
扶苏沉吟了一下：“三弟，此事，萧何先生亦与我说明过，高陵之事务，逐渐开始繁多，而三弟，又只有一人，大哥亦在几天后，开始新一轮的训练，高陵设立机构之事，刻不容缓，但是，此机构和朝廷……”
“哈…哈…哈……”赢高哈哈大笑：“大哥，莫忘记你我二人是何等人，莫不说你的二人王家身份，但只凭弟子公子之角色，和右庶长之爵位，高陵就不可能置于朝廷之外，而且，设立的机构，与朝廷并不重叠，高陵之管理人员与朝廷地方之人员，完全可以重合，例如巴山老村长立职务……哎呀，对了，新村恐怕已经差不多四五万人了，不能再以村称之了。”
扶苏看着两句话不到，思路又飞向了他方的赢高，苦笑不得，无奈亦是接口道：“确系如此。”
赢高默默的自语道：“既然村子已经严惩超编的话，如果以乡县的名义，又凸显不出高陵的特殊，那要如何定位？市、直辖市、区、特区……对，就是区，设置新区。”
说到这里，猛的一拍大腿：“大哥，设立高陵新区，在县之上，但是潜力极大，虽不及一郡之地，但完全可以支撑一郡之经济所在，更甚者，甚至可以超过一郡之地经济。”
扶苏愕然的看着赢高。
赢高又将如何成立区级的设定，一一与扶苏解释了一遍，而且，新成立的区府，亦是完全可以和秦始皇的朝廷政策一起，重新整合，而且，将学院，不再以军事学院的名义，而是直接以炎黄学院命名，但是其中的军事部分，则原则上属学院管理，实际上，直接受军部统辖；而再成立的其它院系，统一由学院管理，其中正副院长，分别是秦始皇和扶苏担任，至于各系的老师，除了军事以外的，现在还是全部为空。
最后，就是高陵的发展，几乎是整个时代的工业，现在全部集中在了高陵一地，虽然已经通过时行提倡了民间作坊的设立，但是，现在能不能发行咸阳城，都是个未知数，而不用说其它属地了，在这个年代，开会说话基本靠吼的年代，一切的信息，能不能有效的传递出去，都是个难题。
接着，又将新成立的管理机构和朝廷对应的职务，一一做了基本的区分：
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巴山，新区的区令，按新文字的叫法，统一叫区长；
