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一周以后，姜岳升收到了吴梦曦的回复，说南浮联愿意就人口互换问题，在姜岳升先生的主持下与东瀛国交换意见。
姜岳升一看南浮联表态了，于是就约见东瀛国的外相鹤田浩二。
当鹤田浩二听了姜岳升的分析后，显露出一脸的忧虑。
他向姜岳升表示，很担心东瀛国会不会有人愿意去奥黛国。
但是他并没有拒绝姜岳升，而是说要向首相汇报一下。
两周后，鹤田浩二亲自来到姜岳升的办公室，一下子变得非常客气起来，与上一次的态度截然相反。
他说首相非常重视此事，希望能在姜岳升先生的撮合下尽早与南浮联磋商。
本来以为东瀛国方面可能拒绝，但是这次人家也表示愿意磋商，姜岳升这下子感觉轻松了很多。
于是，姜岳升就在驻军司令部里安排了南浮联和东瀛国的第一次秘密会谈。
第一次会谈的结果并不理想，双方对人口互换这个大方向都是认可的，分歧主要集中在摸底调查的方式上。
因为一旦开始摸底调查，就等于公开了这件事。万一失败了，可能会产生很不利的影响。
东瀛国主张秘密调查，选定一些可靠的人选进行当面问话，不做问卷，以免问卷流传出去泄密。
而南浮联却想搞大规模的问卷调查，他们似乎对公开出去这件事满不在乎。
由于一直谈不拢，最后只好休会了。
会后，姜岳升找到吴梦曦，希望他们能让一步，按照东瀛国的想法搞秘密调查，因为现在东瀛国的民心在战后比较脆弱，可能有个风吹草动就会引起民心大幅度波动。
吴梦曦听了姜岳升的劝告，很不情愿地答应了。
通过秘密调查，东瀛国方面估算有百分之五的人，大约有六百万人有明显的迁移意愿，大约有九百万人有迁移的意向，但还有些犹豫不决。
而南浮联方面的调查结果是，有大约二十二万东瀛籍的人有回东瀛国的明显意向，有四十七万人，在条件具备的情况下会考虑回迁东瀛国。
在调查结果出来后，双方又经过了五轮讨价还价之后，终于达成了人口互换协议。
双方的互换比例为一比二十一，一个南浮联人换二十一个东瀛国人。
双方政府都需要为迁移人口在不小于五千人口的城镇提供免费住房和至少一年的生活补贴。
迁移后一个月之内即可办理入籍手续。
