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包飞扬一手大棒，一手胡萝卜，很快让陈利民接受了区里提出的方案。利民化工摘掉红帽子，变成纯粹的股份制私营企业，区里充分尊重利民化工的发展历史，承认利民化工私营企业的属性，不过作为利民化工使用红帽子经营的回报，汇浔区国资公司取得了利民化工百分之十五的股份。陈利民另外出资回购了利民化工百分之五股份，另外还有百分之十的股份属于区里。
至于利民农药公司，陈利民也接受了利民农药是在农药厂的基础上发展起来的说法，因此农药厂还是国有企业，不过是托管给利民化工经营，而在此基础上的经营成果应该是属于农药厂的，而不是利民化工。当然，利民化工经营有功，区里根据历史功绩，奖励利民化工百分之四十的股份。
在利民化工和利民农药这两家企业的问题解决以后，当初被塞给利民化工的其他一些企业就都是小问题了，一个新的方案很快得到区里和陈家的认可，对资产权属进行了重新划分。
与产权划分的同时，区里也与利民化工达成了一整套改制办法，包括利民化工出资从区里收购利民农药百分之二十的股份，将利民化工对利民农药的股权提升到百分之六十，另外区里还会向另外一家江北省的私营企业转让剩下的百分之三十的股权，这家公司正是利民化工寻找的合作伙伴，也就是海州农化，在利民农药完成改制以后，利民农药将与海州农化合作，在海州建设新的生产基地，帮助利民农药打开北方市场。
海州农化是海州市属国资企业，当年包飞扬在海州工作的时候，为了建设临港工业区，说服海州农化在临港建厂，并通过唐盛的关系，引进了美国陶氏化学旗下一家公司的投资，变成了国资控股的中外合资企业。随后几年，海州农化伴随海州湾经济的发展，经营得还不错，不过海州农化目前主要生产陶氏化学提供技术支持的一些数种产品，产品品类比较少，产品价格也比较高，与利民化工的合作，可以帮助海州农化扩大产品品类，占领更多市场。
当然，原本海州农化虽然有这样的想法，却没有想要与私营企业合作的计划，也是在包飞扬的穿针引线之下，他们才会与利民农药合作，入股利民农药，同时合资建厂。
不过，海州农化有扩大品类的想法，利民农药又要转移产能，双方的合作可谓是各取所需，也是一个非常好的组合。海州农化有技术、经验，还有海州当地的资源和在北方的市场资源，利民农药拥有生产能力，经营能力，根据双方的合
