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后，起码要制定一个概略的计划，明确作战目标，明确作战基地的建立和物资的供应。
9.概略作战计划应包括：战争的目的；敌人的特点，国家可动用的资源，敌人的民族性和军政领导人的特点。概略作战计划还应考虑到敌人用于战争的物力和人力，以及战争期间敌我双方可能争取到的盟国。
10.不要忘了国家的财政状况。它也是影响战争胜利的重要因素。在民兵组织良好的国家中，金钱的影响力已大大减低，法国证明了爱国心和荣誉感是可以招来士兵的，但这并不能作为一种制度的基础。我认为，一个国家想拥有最强大的国力，能经受长期战争，就必须拥有完善的军事制度、强烈的爱国热情和巨大的财富。
<h4>军队统帅和高级作战指挥机关</h4>
对于国王亲自统率军队是否于国家有利，人们各执一词。有一点很明确，那就是如果国王具有和腓特烈大帝、彼得大帝或拿破仑一样的才干和能力，就不应该把自己能完成的事业交给他人去完成。只有不重视国家的利益和自己的荣誉的人才会这样做。
在成功条件相同的情况下，国王兼任统帅会比不是国王的统帅占优势。国王对自己负责，可以无所顾虑地大胆行动，同时，国王掌握了一切他所需要的资源，可以将其投入战争，他还掌握着赏罚大权。
所有这些因素都足以使国王下定决心，使他在他认为最适合的时机，果断统率军队作战。但是，如果他没有任何军事才能，或者他缺乏坚定的意志，那么他就不适合担任军队统帅。每个将领都会呈报计划，而一个缺乏决断和军事才能的国王，很容易受到亲信的影响。这样，将领就会因此受到各种限制和干涉，国王还能企望胜利吗？有人主张国王随军出战，用自己权力来帮助统帅。国王随军可能有益，但是造成的困难往往更大，如果遇到己方军队被敌人包围，交通线被切断，都有可能酿成悲剧。
若是一方面感觉自己有能力亲率军队，一方面又觉得自己信心不足，那么最好学习普鲁士政府和布吕歇尔[3]的模式，政府给国王配了两个能力超群的将领，一个善于执行命令，一个是最有素养的参谋长。这种三位一体的模式，如果配合得好，就会获得良好的效果。
也可以由国王指定一位王子统率军队。自路易十四起，这种办法被经常采用。事实上，王子往往只是名义上的统帅，他的顾问才是真正指挥作战的人。在都灵会战中，奥尔良公爵和马尔森、奥德纳德会战中的布尔衮公爵和旺多默，都是这样配
