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随着根据地治理体系的逐步完善和稳定发展，对于难民和奴隶这两个特殊群体的管理与融合也成为了叶旭重点关注的问题。
在之前的发展过程中，难民不断涌入，他们为根据地带来了劳动力和新的希望，但同时也带来了一些管理和安置上的挑战。
而奴隶群体则是在特定历史背景下存在于根据地的一部分，他们的命运和未来同样关系到根据地社会的和谐与进步。
对于难民群体，根据地在初期的安置工作基础上，进一步加强了对他们的教育和培训。
除了之前安排的基本生活技能培训，如农业生产、手工制作等，现在开始注重文化教育和思想引导。
在基地内设立了专门的难民学校，为不同年龄段的难民提供教育课程。
对于儿童难民，教授基础的文化知识、道德伦理以及科学常识，培养他们成为有知识、有品德、有理想的新一代根据地居民。
对于成年难民，除了职业技能培训外，还开展思想政治教育课程，帮助他们更好地理解根据地的文化、价值观和社会制度，增强他们对根据地的归属感和认同感。
在难民的居住区域管理方面，根据地推行了社区自治模式。
每个难民居住社区选举出自己的社区代表，这些代表组成社区管理委员会，负责处理社区内的日常事务，如环境卫生、邻里纠纷调解、资源分配等。
根据地政府则为社区管理委员会提供必要的指导和支持，同时建立监督机制。
确保社区管理的公正、公平和透明。
通过这种社区自治模式，不仅减轻了根据地政府的管理负担，还提高了难民的自我管理能力和参与感，促进了难民与原住民之间的融合。
然而，在难民群体中也出现了一些问题。
部分难民由于长期在末世中流浪，养成了一些不良习惯和行为方式，如偷窃、斗殴、懒散等。
针对这些问题，根据地在加强法制教育的同时，依法对违法犯罪的难民进行惩处。
但在惩处过程中，注重教育与惩罚相结合的原则，对于初犯且情节较轻的难民，给予警告、社区服务等处罚，并安排专人进行思想教育和行为矫正；对于屡教不改、情节严重的犯罪分子，则按照法律规定进行严厉制裁。
在奴隶群体方面，根据地一直致力于改善他们的生活状况和社会地位。
随着根据地经济和文化的发展，奴隶制度逐渐显现出其不合理性和落后
