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一
第一次伐金凯旋之后，成吉思汗开始考虑建都。此前在克番伦河上游所设的宿营地，在成吉思汗政权建立后，自然而然地成了蒙古的首都，但是从形式上来看，始终还只是一个游牧部落的宿营地。蒙古各部仍然还在各自的牧地，根据季节的变迁而迁徙。
但是，现在成吉思汗统一了蒙古，他的宿营地成了草原的中枢，移动起来便变得困难了。
住在这里的人越来越多，机构完备之后，这里便应该作为政治、经济、文化等的中心固定下来。如果仍旧像以前那样随着季节的变化而迁徙，必然会有很大的困难，甚至导致混乱。如果一个国家的中心都可以随便移动，势必也就无法得到百姓的信赖。
成吉思汗打算将此地改造成定居的城市。这是一种从游牧到定居的变革。这次变革也意味着要改变祖先流传下来的传统生活方式。
蒙古全境几乎都是草原，游牧生活正是基于这种地貌。草原上约有两千多种牧草，这些牧草养育着牛羊，牛羊又养育了蒙古人。对蒙古人来说，追逐水草的游牧是最适合这种环境的生活。
蒙古的国土，大部分是分布着丘陵的平原和半沙漠化的地带，它们依托着针叶林，连接更北方的西伯利亚，西部则是高耸的山脉。
现在蒙古国势大增，继续这种游牧生活，不利于控制蒙古全境。蒙古迟早都要结束这种状态。于是成吉思汗派博尔术去寻找新都建造地点。
最为理想的地点是中都。如果攻陷中都，将其作为蒙古的首都，那将会非常有利于对全境的统治。但是，如果那样的话，必然重蹈金人灭辽后契丹人散布全国、威胁本国统治的覆辙。
现在成吉思汗已经将更加广阔的土地纳入自己的视野。但是，那些土地却并非蒙古人世世代代居住的地方，而是敌人的区域。成吉思汗想在苍狼的领地建设新都，但要找到这样一个地方谈何容易？
候选地点有以下几个：原克烈部的根据地黑林，位于阿尔泰山主脉、东西萨彦岭之间盆地的乃蛮部据点，万里长城附近阴山山脉中的汪古部据点，以及西夏的都城中兴府、扯克彻儿山和赤忽儿古山之间孛儿帖的故乡弘吉剌部的据点。
黑林虽然适合游牧，但是位于蒙古边境，不适合做都城，因此首先被排除。乃蛮部的据点太靠西，而中兴府又是异族的地方，因此就只剩下汪古部的根据地汪古部的领地与长城相邻，深受中原文化影响。中原人将汪古人称为白鞑靼。那里位于阴山山脉的山谷中，易守难攻。将那
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