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掉瓦岗时的旧部外，俱是得自投兴洛仓就食的流民，刘德威部的部曲原是军府的兵士，多良家子，他们对田地都有天然的渴望，大都羡慕不已。——跟着李密打仗，口粮不会短了他们，可李密这几个月一直在打洛阳，数十万大军屯此一地，田地上，李密却是没法分给他们。
……
安抚河内这块儿，亦即安抚新得之地，李善道对此，现也已有了一套行之有效的政策。
一个政治方面。
共有三点。其一，凡投降之原隋官吏，汰其贪劣，留其清正，仍为其原职之用，或作拔擢，或简选到李善道的总管府用之；其二，择本县、本郡之右姓子弟，任之以郡县之职，或亦简选到总管府用之；其三，辟当地有名的寒士，也任之为郡县之职，或简选入总管府。
一个军事方面。
亦是共有三点。其一，对其郡、其县的郡兵、县兵进行改编，裁其老弱，裁掉的部分，另再从良家子中招募。其二，郡兵、县兵火长以上的各级军吏，悉从有功之本军吏卒中挑选重任。其三，在郡治驻兵，在关键的县也驻兵，驻兵之多寡依其郡、其县的形势酌定。
简单点讲，就是一句话：政治上多用原本的隋吏、地方的士人；军事上牢牢抓在手中。
枪杆子里面出政权。
只要其郡、其县的兵都在手里，那一般来说，最起码在没有外患的情况下，就出不了大乱子。
事实上，这种安抚、治理新得之地的办法，亦不是只有李善道自己在用。李密、李渊，包括窦建德、杜伏威、刘武周这些，或多或少的也都是用的这个办法。
谁的夹袋里也不可能会有那么多的政治方面的人才可用，尤其是地盘迅速扩充的情形下，那该怎么办？仅有的解决办法，当然就是第一选择把军权把控住；第二，尽量地任用降吏。——尽量任用降吏，不仅可解决政治人才不足之苦，还有个好处，能吸引未得之地的官吏投降。
武阳、清河、汲郡、魏郡，李善道用的都是这一套安抚和巩固统治的办法。
对河内，依然照用。
前后用了三四天的时间，各县、郡府的诸项人事任命，一一颁下。
郡守、通守、郡丞这三职没有任，等李密的回旨。
——言及“通守”，李善道起初本是想延按李密任“州刺史”的任官风格，保举高曦为“怀州刺史”，后转念一想，打河内前说的是打完河内“渡河南下”，以对王世充部形成夹击之势，现给李密的捷报中，变成了
