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在于，农官是看天吃饭的，因为他们的政绩主要在于收成的好坏，老天爷赏口饭吃，若是遇到了丰年，那他们自然而然，也就来了政绩，可若是时运不济，那也勉强只好赈济一下百姓什么的。他们不需要去过问太多的事，至多，也就处理一些诉讼的纠纷罢了。而商官却是不同，他们的政绩来自于商贾，也即是说，他们能否升迁，有无政绩，靠的是风评，谁给他们风评呢，自然是商贾集团，譬如那议事堂，一旦你做的糟糕，损害了他们的利益，他们完全可以闹着来弹劾你的，因而他们的本质，就是一切为商贾服务。
商贾们要经商，就需要运输，大规模的运输，对于道路和码头依赖极大，因而既想服务于商贾，就非要咬着牙修桥铺路，到处兴建码头不可；商贾们需要更多的人丁，来雇佣他们做工，那么既然要让这些大爷们舒服，就得硬着头皮，想尽办法，将青壮驱使到城中来，至于那些大户人家所束缚的佃农或者是奴人，那当然是要严厉的打击，跟商贾大爷们抢人，你这是活腻歪了，你跟你拼命跟谁拼命？
城中的人口日益增多，导致治安变坏，还有行商若是地方上不太平，总有许多蟊贼，假若是农官，只要顾好自己一亩三分地就是了，至于剪径的蟊贼虽然也要打击，可是还不至于太过操心。而要服务商贾的官员则不同，蟊贼一多，谁还敢做生意，因而必然是严厉打击，跟这些蟊贼势不两立，要专门组织起专业的巡捕人员，四处出动，非要将这些人斩尽杀绝不可。
这些久在五军府的官吏，思维已经完全转换，若说此前的官吏，玩的是清静无为、看天吃饭的那一套，而这些人，却显然是大包大揽，什么事都管，什么事都要干涉，这些人宛如秦少游的爪牙，侵入一州一县的方方面面。
而官府的改变，再加上运河和道路的修筑，商贾的涌入，自然而然，也将改变社会的形态，所有人都不可避免的置身进这个社会形态之中，无人可以幸免。
可是……秦少游依然还需要时间。
所以有时候，他背着手，遥遥看着远处的函谷关，函谷关依然高耸入云，从函谷关里总会有一些密探传出各种的消息，他们会在夜深人静的时候，用弓箭射出一些密信，次日，自然会有人大摇大摆的以取水的名义捡回来。
五万套御寒的衣物，确实起了很大的效果，如今，关隘内的守军，已经越来越多的念叨着秦少游的好处了。
在他们的心目中，似乎对于魏军的一切，都是美好的，那清早吼起来的操练口号，那已经不再可怕的火炮声响，
